27simn合金無縫管要緊密圍繞推進供給側結構性改革的方向，著力支持綜合經濟實力強、國際化經營水平高、風險防控機制健全的大型企業赴境外市場化融資，募集資金重點用于支持創新發展、綠色發展、戰略性新興產業、高端裝備制造業以及“一帶一路”建設和國際產能合作等。

　　通知要求，擬舉借中長期外債企業要建立健全規范的公司治理結構、管理決策機制和財務管理制度。申報企業擁有的資產應當質量優良、權屬清晰，嚴禁將公立學校、公立醫院、公共文化設施、公園、公共廣場、機關事業單位辦公樓、市政道路、非收費橋梁、非經營性水利設施、非收費管網設施等公益性資產及儲備土地使用權計入企業資產。

　　通知指出，利用外債資金支持的募投項目，要建立市場化的投資回報機制，形成持續穩定、合理可行的財務預期收益。如募投項目取得投資補助、運營補貼、財政貼息等財政資金支持，有關決策程序必須依法合規，必須把地方財政承受能力和中長期財政可持續作為重要約束條件，堅決杜絕脫離當地財力可能進行財政資金支持。同時，要切實加大事中事后監管力度，并加大懲處問責力度。

　　兩部委的文件主要是明確可以使用外債的企業要求和資金用途，為了引導企業資金“脫虛向實”，進一步探索外債的正確使用方式。選擇優先支持綜合經濟實力強、國際化經營水平高、風險防控機制健全的大型企業，因為這些企業有能力合理控制外債風險，同時又可以利用國際市場低成本資金支持實體經濟產業轉型和推進供給側改革。

　　27simn合金無縫管文件并不是限制企業發外債，而是規范方向、規范來源和管理，是深化改革開放背景下防范風險有機結合在一起的一個戰略舉措，將起到積極的引導作用。一方面對符合我國戰略發展需要的產業通過這種市場化的融資，能夠取得相對較低的融資成本，支持我國經濟發展，同時也是支持“一帶一路”，促進周邊沿線國家的發展。另外，要規范使用外債，用市場的手段盡量減少外債內在化，防止風險轉移。