27simn合金無縫管要緊密圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，著力支持綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、國際化經(jīng)營水平高、風(fēng)險防控機(jī)制健全的大型企業(yè)赴境外市場化融資，募集資金重點(diǎn)用于支持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)以及“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作等。

　　通知要求，擬舉借中長期外債企業(yè)要建立健全規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)、管理決策機(jī)制和財務(wù)管理制度。申報企業(yè)擁有的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)質(zhì)量優(yōu)良、權(quán)屬清晰，嚴(yán)禁將公立學(xué)校、公立醫(yī)院、公共文化設(shè)施、公園、公共廣場、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓、市政道路、非收費(fèi)橋梁、非經(jīng)營性水利設(shè)施、非收費(fèi)管網(wǎng)設(shè)施等公益性資產(chǎn)及儲備土地使用權(quán)計入企業(yè)資產(chǎn)。

　　通知指出，利用外債資金支持的募投項目，要建立市場化的投資回報機(jī)制，形成持續(xù)穩(wěn)定、合理可行的財務(wù)預(yù)期收益。如募投項目取得投資補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼、財政貼息等財政資金支持，有關(guān)決策程序必須依法合規(guī)，必須把地方財政承受能力和中長期財政可持續(xù)作為重要約束條件，堅決杜絕脫離當(dāng)?shù)刎斄赡苓M(jìn)行財政資金支持。同時，要切實(shí)加大事中事后監(jiān)管力度，并加大懲處問責(zé)力度。

　　兩部委的文件主要是明確可以使用外債的企業(yè)要求和資金用途，為了引導(dǎo)企業(yè)資金“脫虛向?qū)崱保M(jìn)一步探索外債的正確使用方式。選擇優(yōu)先支持綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、國際化經(jīng)營水平高、風(fēng)險防控機(jī)制健全的大型企業(yè)，因為這些企業(yè)有能力合理控制外債風(fēng)險，同時又可以利用國際市場低成本資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和推進(jìn)供給側(cè)改革。

　　27simn合金無縫管文件并不是限制企業(yè)發(fā)外債，而是規(guī)范方向、規(guī)范來源和管理，是深化改革開放背景下防范風(fēng)險有機(jī)結(jié)合在一起的一個戰(zhàn)略舉措，將起到積極的引導(dǎo)作用。一方面對符合我國戰(zhàn)略發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)通過這種市場化的融資，能夠取得相對較低的融資成本，支持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也是支持“一帶一路”，促進(jìn)周邊沿線國家的發(fā)展。另外，要規(guī)范使用外債，用市場的手段盡量減少外債內(nèi)在化，防止風(fēng)險轉(zhuǎn)移。