中國27simn合金管產能“越調越?！闭娴牟荒芏惚芰?？

河北省某鋼鐵企業很多就是這樣一個典型例子。從2006年~2013年8月，這個市淘汰煉鐵產能2492萬噸、煉鋼產能2369萬噸，拆除高爐123座、轉爐82座、電爐20座。然而，近年來全市的27simn合金管產量仍在增長，2012年全市粗鋼產量同比增加了2.09%。鋼鐵產能“越調越?！背蔀橐粋€不爭的事實。
　　不少專家在接受記者采訪時表示，27simn合金管產能過剩，除了與市場經濟條件下企業預期過于樂觀、盲目性的投資分不開之外，更與地方政府的GDP情結有直接關系。
　　“以鋼鐵為例，前幾年經濟形勢好，上馬鋼鐵項目就很賺錢?？紤]到就業和財政等因素，地方政府就傾向于上馬鋼鐵項目?！焙颖笔“l改委宏觀經濟研究所所長李嵐告訴記者。
　　“一些地方政府提出要發展戰略新興產業，但這些產業不是馬上就見效的，并且在發展過程中存在一定風險。而發展鋼鐵、水泥等資源型產業，比較順手。這是政府發展觀的問題?！崩顛拐f。
　　曹建海也認為，對于地方政府來說，27simn合金管產業屬于規模型經濟，特別容易創造GDP。所以很多地方政府偏好于引進這樣的項目。
　　“新加坡國立大學和清華大學曾做過一個關于GDP考核的調研報告。他們發現，在一些地方，過去存在這樣一個現象：凡是GDP比前任增長到一定倍數以上的，這個地方的市委書記和市長得到提拔的概率就會有很大提高。反之，如果抓環保、民生而在GDP上無法顯示出來的，提拔的概率則要低得多?！辈芙êＵf。
　　“化解過剩產能不容易，控制新增產能則更難?！痹诮衲耆珖皟蓵鄙希颖笔【陀写砦瘑T一針見血指出，27simn合金管企業限產的政策出臺多年，但一些企業玩“躲貓貓”，一些地方政府睜一只眼閉
　　一只眼，結果是產能年年限、年年增，主要原因是這些行業GDP貢獻率高，能給地方政府帶來政績。
　　因此，對于不少地方政府來說，背著GDP的“包袱”，雖屢提對過剩產能“壯士斷腕”，但真到砍時卻顧慮重重。
　　記者在采訪中了解到，地方政府的顧慮一方面與“錢袋子”有關。鋼鐵、水泥、平板玻璃等產能過剩產業是河北省一些地方的看家產業，是經濟支柱和重要就業渠道。鋼鐵等六大高耗能產業對全省規模以上工業增長的貢獻率達38.2%。放下GDP的“包袱”，化解過剩產能，意味著經濟增速降低、就業崗位減少，地方政府怕“傷筋動骨”。
　　另一方面，這樣的顧慮也與“面子”即GDP總量的排名有關。各級地方政府普遍都有這樣一種心態：既擔心被前邊的“標兵”越甩越遠，又怕被后邊的“追兵”越追越近。
　　正因為抱著這樣的心態，為促使項目盡快上馬，一些地方政府默許27simn合金管生產企業通過化整為零、未批先建、汰小上大等方式回避或規避審批核準。甚至用行政力量直接推動，采取稅收減免、財政補貼、土地優惠等政策，放任投資者進入本已過熱的領域。

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