中國淘汰鋼鐵滯后產能始自2005年。當年，國度發改委提出關于《鋼鐵工業扼制總量、淘汰滯后、加快結構調試的通告》的文件，依照該文件，“１０月１日五”時期，我國鋼勞動能力力爭扼制在4億噸左右，擬淘汰1億噸滯后煉鐵勞動能力、5500萬噸滯后煉鋼有經驗。

    不過在隨即不到一年時間，中國27simn無縫管產能就迅疾超過4億噸規模。隨即國度發改委調試了調節控制目的，將“１０月１日五”時期的鋼鐵產能調試到5億噸的規模。并同時頒布文件稱，2006年中國淘汰所有200立米米以下的小高爐，2007年淘汰300立米米以下的小高爐和20噸及以下的轉爐。2007年中國鋼鐵產能達到達4.89億噸，比去年又增加了6625萬噸。

    隨同著產能過剩和滯后產能淘汰不迅速，27simn無縫管公司污染物排放積年得不到管用扼制。據計數，我國重點計數公司以外的1.92億噸鋼產量，排放的二氧氣化硫達102.2萬噸、煙粉塵達97.7萬噸，折噸鋼排放量作別為5.34公斤、5.1公斤，比重點計數公司排放成績凌駕2.5倍和3.6倍。

    眾多資深專家都提議，在制定27simn無縫管行業準初步學會檻時，要多用節能環保等生活習性性指標，少用產能容量等經濟性指標，防止有點鋼廠為了合乎準入條件，拆了小設施、新建大設施，最后造成產能越淘汰越多。

    2009年，鋼材需要在國度四萬億投資的拉動下顯露出來井噴，國內27simn無縫管產量也隨之屢創新高，2009年根國內粗鋼產能超過7億噸。國度工信部下發通告，全國要淘汰滯后煉鐵產能2113萬噸，煉鋼產能1691萬噸。

    2010年，政務院揭曉“九大行業淘汰滯后產能目的”，鋼鐵行業須淘汰400立米米及以下煉鐵高爐，30噸及以下煉鋼轉爐、電爐。

    2011年，工信部制定的“十二五”時期的淘汰滯后產能目的為，淘汰煉鐵滯后產能4800萬噸，煉鋼4800萬噸。

    這個脈絡很清楚，原來淘汰滯后的思考的線索主要是以高爐容量與勞動能力為標準。這次不一樣，淘汰標準則由高爐容量變為了環保標準。本次《引導意見》三拇指出，要修改訂正并嚴明執行強迫性能耗限額標準，對超過能耗限額標準和環保不達到標準的公司，實行區別電價和辦罪性電價、水價等區別價錢政策。
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